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这座丰碑上有我的奉献——基层干部畅谈商事制度改革-市场监管小助手

截至2018年3月16日,我国各类市场主体总量达1亿户。党的十八大以来,全国工商和市场监管部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,全力推进商事制度改革,从放宽市场主体准入各环节入手,市场准入制度发生根本性变革。商事制度改革激发了市场活力和创造力,释放了经济发展的内在潜力,在改革发展全局中发挥了重要作用,得到各方面高度评价,是群众满意度最高、获得感最强的改革之一。听到市场主体过亿的消息,全国工商和市场监管无不欢欣鼓舞,为亲自参与这次改革感到光荣和自豪。他们说:“这座丰碑上有我的奉献。”本期刊发部分基层工商、市场监管干部的体会文章,以飨读者。
一股暖流涌上心头
一天早上,我正在公交站台焦急地等待班车。“美女,我想问一下,那个……”身后一位大姐的声音传来。我回过头,等着她问我类似“到广场应该坐哪路车”之类的问题。谁知她满怀期待地望着我说:“住房到底可不可以办理营业执照啊?有人说可以,有人说不可以。”我肯定地告诉她:“可以,只要居委会出具同意在该住房内经营就行了。”她高兴地说:“那就好,改天我去你们所里办理。”接着,她又问了我一些关于年报以及提供营业执照买养老保险的事情。
上车后,回想着刚才的情景,一股暖流涌上心头。2013年我进入工商部门工作,一直坚守在注册登记岗位,亲历了商事制度改革的全过程。实施注册资本认缴登记制、工商登记前置审批调整为后置、多证合一、放宽住所登记条件、改革年检验照制度、跨区域登记、全程电子化登记等等一系列改革红利持续释放,为创业者提供了肥沃的土壤,从源头上激发了创业活力。
作为商事制度改革的前沿阵地,我已记不清送出了多少张营业执照到创业者手中,也记不清解释了多少注册登记以外的问题。每每看见“红心向党、红盾为民”这八个大字,我的内心就无比满足。
重庆市工商局永川区分局
城南工商所 全小容
将改革初衷铭记在心
我于2013年进入工商队伍,工作坐标是王府井工商所。王府井虽然是全国有名的商业街,但我们辖区也有很多深藏于胡同当中的市场主体。与面对新型市场主体采用信息化管理方式不同,在胡同经营的人多数上网打字有困难,也不太关注新闻,有些政策和要求,需要挨家挨户去宣传指导。
去年宣传年报工作时,一个小旅馆给我留下了很深的印象。小旅馆门口有个牌匾,下边是塑料板搭建的圆形通道,里边有几盏发着白光的幽暗小灯,一眼望不到头,就像科幻片里通往月球的时光隧道一样。我是女同志,刚上班胆子小,看到这个通道内心里有些抵触。但我转念一想,这些经营者需要格外关注,如果不去实地通知,他们就不知道年报的事情,信誉会受到影响,便硬着头皮走了进去。这个通道好长好长,不过走到头发现,小旅馆既干净又整洁。经营者是年过半百的夫妻俩,没有其他途径知道年报的事情。我在电脑上指导他们完成了年报,老两口非常感激,我心里也是暖暖的。有时候,为这些经营者做点微不足道的小事,就能解决他们的大问题。
商事制度改革取得了巨大成绩。来自工商总局的信息显示,2017年,我国每天新增企业1.66万户,人民群众切实感受到改革带来的便利。作为基层工作人员,要将改革的初衷铭记在心,将改革的政策落到实处,为社会的进步贡献自己的力量。
北京市工商局东城分局
王府井工商所 王 睿
我知道时间都去哪儿了
从部队转业到工商部门转眼已有16年,经历了从市场管办脱钩到机构调整、职能转变几次关键改革。
还记得,第一天到工商局注册科上班,在窗口为营业执照年检验照“贴花”,办理登记业务和年检的群众把注册科大门围得水泄不通。我手忙脚乱地收取年检申报表,几名群众向我大声叫嚷:“快点,快点,你咋这样慢!”
带我的老工商走到我背后,大声说:“排好队啊,谁不守秩序,今天就不给谁办。”人群顿时安静了。
羡慕老工商说话这么有威信,我问师傅:“什么时候我才能像您一样?”
师傅说:“你知道这市场如何建起来的吗?1981年,成都市连一个农贸市场都没有,当时的工商局叫市管会。我们把建筑工地废弃的砖头集中起来,将荷花池荒地用砖铺平再搭起大棚,每天早上市管会派两辆大车,在火车北站敲锣打鼓地接外地商家到这里做生意。这些老商家就这样在成都扎下了根。有的人刚到这里时穷得光着脚,你看现在,荷花池成了全国十大市场之一,他们也都成家立业了。成都市第一批富人大多是从这里走出来的。”听了师傅的话,我明白了老工商的威信从何而来。
10多年前,一名身有残疾的老大娘来办理营业执照。办好后我把营业执照送到她的小干杂店,年检验照也顺便上门帮她办理。后来我调离工商所,老大娘到处打听我的消息。当我接到她的问候电话时,我的眼睛湿润了。
有一次走在大街上,突然有一个人向我递名片,说:“还认识我吗?我的第一张营业执照是你办的,那时我卖凉菜。现在我开了两家星级农家乐,入了党,我的企业还建了党支部。当时办营业执照时,我小儿子在你的办公室还把墨水瓶摔到地上了。”看着他灿烂的笑脸,我知道时间都去哪儿了。
四川省成都市工商局 王刘丽
为服务过创业者而骄傲
2018年3月16日下午发生了一件令我十分高兴的事,低头忙工作时,来了一位“老熟人”。
2014年我刚入职时,第一次参与无照经营执法行动时发现了一家餐饮店涉嫌无照经营。经询问我了解到,经营者刚从北京体育大学毕业,当时环保部门审批文件和餐饮服务许可证还是餐饮类营业执照的前置审批项目,处于尝试阶段的他想经营好再办理。听到涉嫌违法经营陆蓉之,他才如梦初醒,请求宽限。与同事商量后,我们决定先不处罚他,让他立即停止经营活动,尽快办理营业执照。后来他到工商所是我接待的。考虑到他停业期间不菲的房租成本,我以最快的速度帮他核准名称、准备材料,最终取得了环保部门审批文件、餐饮服务许可证和营业执照。
今天,他来工商所办理个体转企业业务,特地来找我。他告诉我,他的小店在美团外卖上线后,日销量一路飙升至清河地区榜首,打算转成企业,下一步要开连锁店。
看到他今天的成就,又收到他对我们服务的好评,我为服务过像他这样的创业者而骄傲,也为自己身为不断优化服务的工商和市场监管大家庭的一员而骄傲。
北京市工商局海淀分局
清河工商所 陈 璐
一代又一代的担当与付出
我的父亲是名已退休的老工商。2013年前,我是一名村官,担任河北省任丘市徐庄村党支部副书记,是河北省优秀大学生村官代表。从小耳濡目染,受父亲的教诲,怀揣着光荣的使命和无尽的热爱,我考进了工商部门,成为一名红盾卫士。
到工商局上班不久,我就和老支书联系,召开村民代表大会。会上,我细心地给大家讲解营业执照如何办理,传递商事制度改革后注册登记的便捷政策,消除他们的畏惧心理。了解新政策后,大家纷纷表示要办理营业执照。我又联系分局,采取现场办公的形式,为大家提供便利。就这样,村里先后成立了3家农民专业合作社、22户厨具销售公司和个体工商户、2家物流站。村民李永在是名残疾人,活动不便,我帮他填写资料。半年后,老支书给我打电话,村里的厨具卖得越来越好,客户越来越多,还有的申请注册了商标,很多南方客户前来洽谈合作。
看到村里的发展越来越好,我踏实而又自豪。和父亲提起这事,他的眼里泛着点点泪花。确实,从父亲那个时代营业执照靠手写,到注册登记全程电子化,再到1亿市场主体的诞生,我国营商环境不断改善,经济蓬勃发展,离不开一代又一代工商人的担当与付出。
河北省任丘市工商局 张 磊
增强老百姓的获得感
作为一线监管干部,开展无证无照与“开墙打洞”专项整治,助力非首都功能疏解是我的职责。
记得去年冬天有一次联合执法,黑漆漆的夜里突然看到胡同深处一丝昏黄的灯光,走近才发现,是非法隔窗经营的饮料便利店。开门的是个愁容满面的中年男子,映入眼帘的是破旧家具和一张小床。床上坐着一个80多岁的老太太,身上披着棉袄,腿上盖了两床厚棉被,双手冻得发紫。经过耐心询问我得知,原来母子俩相依为命,老太太瘫痪在床,因病致贫才使得他们在寒夜里隔窗经营。王宣琳
第二天,我们几个执法人员协调社区居委会为中年男子在社区里找了一份兼职工作,以缓解他的经济压力,并向他详细介绍了查处无证无照和整治“开墙打洞”的政策。他非常感谢我们,那个饮料便利店的窗口已封上,再也不会有呼呼灌进去的冷风吹到老人身上。
北京的冬夜很冷,但是我们的执法是有温度的。我们既要整治无证无照经营和“开墙打洞”,维护守法经营商户的合法权益和公平竞争秩序,又要从群众的实际情况出发,讲究合法合情合理的工作方法,切实增强老百姓的获得感。
北京市工商局顺义分局 朱 倩
我骄傲成为见证者
几年前我在注册窗口工作时,有一天局里转给我一封信,是福建省闽南建筑工程有限公司写给局长的。信中对我进行了表扬,尤其对我代寄注销登记通知书一事特别提出感谢。
事情是这样的。那年10月9日,该公司工作人员到窗口办理福建省闽南建筑工程有限公司洛阳分公司注销事宜。当时注销登记还没有实行审核合一,注册登记业务也没有入驻行政服务中心工商窗口。企业提交的资料需要在窗口和市工商局之间来回传递、逐层审批,还需要在局里加盖公章,无法当日办结。但是该企业办事人员订好了当天的返程机票,赶回去签合同。分公司注销需要总公司盖章,该办事人员是带着总公司的公章过来的。
企业办事人员非常着急。我当时到窗口工作刚半年,请教同事后,大家都说从来没有给企业快递过营业执照或者注销登记通知书,这样做风险很大。
看着办事人员焦急的样子,经请示领导,我跟他协商,让他当天先飞回福建,随后我给企业代寄注销登记通知书。我郑重地和他说:“请您相信我,我是工商局窗口的正式工作人员,这是我的工牌号。如果没有及时收到通知书,您可以随时跟我们局里联系。窗口公告栏上那个是局里的监督电话。”后来我如约给企业快递了注销登记通知书。
我很骄傲成为历史的见证者,并且在改革的洪流中贡献了一份力量。
河南省洛阳市工商局 周晓瑜
我的内心无比充盈
2014年进入市场监管部门以来,我一直从事注册登记工作,亲历了商事制度改革的点点滴滴。商事制度改革极大地激发了创业活力,但同时也给我们的注册工作带来前所未有的挑战。
纵向比较来看,2016年3月1日至2016年3月15日我局注册窗口受理个体工商户新办业务110件,而2018年3月1日至2018年3月15日受理的个体工商户新办业务为245件;换照、注销等业务也是翻了几番工作人员工作量成倍增加,然而人数依旧不变,每人日均办理各项业务超过20件。
作为个体工商户登记业务负责人,只要办事群众材料齐全,我力争当场受理、当场发照,不让群众多跑一趟,每个月三四百个叫号服务评价均为满意。时常有群众问我,评价里怎么没有“非常满意”的选项?如果有,他们肯定选非常满意。此外,还有一些大型的木材市场、农贸市场、建材市场经常是几十份申请材料同时提交过来。为了不影响日常工作,我总是将这些材料确认无误后先收下来,利用中午休息和节假日将所有材料办结。
我已记不清从我手中签发的营业执照有多少张,但每每看到办事群众满意的笑容,我的内心无比充盈。
江苏省张家港市市场监管局 张 琦
用心服务是我的承诺
入职5年,有一件小事一直感动着我。
商事制度改革以来,电商企业逐渐增多,但他们也时常会被职业索赔人投诉举报。在一次处理投诉中,电话里的企业负责人第一次遇见职业索赔人投诉,我约他来工商所处理。没想到,第二天来的是他的父亲。在交流中我得知,这个企业负责人得了一种绝症,简称渐冻人。当时我非常震惊甚至心痛,没想到这种传说中的疾病会出现在我的身边。后来我加了这个企业负责人的QQ,告诉他怎么处理,同时向他讲解《广告法》,什么样的词语不能用在宣传中。
在交流中,这个企业负责人告诉我,他才21岁,刚有了双胞胎孩子就得了这种病,已经不能行走,就靠开网店维持家用,被投诉后既害怕又沮丧。这次投诉最终得以妥善解决,小伙子很开心,说我不像想象中的执法者那样冰冷,像个大哥哥。我们聊了很多,我一直鼓励他要像霍金一样积极生活,勇抗病魔。我们聊天的最后一句话我一辈子都不会忘掉,他说:“哥,你是个好人。”
是的,执法可以很温暖。用心服务企业,是我为市场主体发展作出的贡献,也是我的承诺。
北京工商局朝阳分局双井工商所 苗 硕
忙碌并快乐着
作为注册窗口一名工作人员,我深刻感受到商事制度改革带来的变化。经常有群众询问办理营业执照需要哪些材料,得到不需要提交居委会开住所证明、不需要验资报告的回答,很多群众表示难以置信,经常反复确认。
2017年11月8日,孙女士在网上申请企业设立登记,3天后前来领取营业执照时,咨询如何去食药监局办理二类医疗器械备案。我告诉她,企业信息已经传送给食药监部门,不需要再花时间准备材料去申请备案了。孙女士说:“经常看到电视、报纸宣传改革政策,鼓励大众创业、万众创新,通过这回办照,我确实感受到商事制度改革带来的便利。”
作为注册窗口工作人员,看到大街小巷很多市场主体是自己核准出来的,满满的自豪感涌上心头。我们忙碌并快乐着。
福建省莆田市秀屿区工商局 张敏霞
选择注册岗位无怨无悔
1988年6月12日我走上工作岗位,穿上工商制服。从那一刻起,我心中就多了一份沉甸甸的责任。岁月带走了我的青春,也让我成长为一名优秀的服务标兵。
2017年6月13日,河南安阳某有限公司总经理来到文峰分局注册大厅办理分立手续。该公司是文峰区产业集聚区入驻的重点企业,为了做强做大,想将经营范围中的片剂、散剂、颗粒剂从原经营范围中分离出来独立经营,原股东12人分出5人重新设立安阳××有限公司。分立登记手续工商总局只规定提供什么材料,材料的内容具体怎么写没有可参照的模板。企业分立涉及股东的债权债务,处理不好,将给登记工作带来后患。为确保分立手续零差错,我白天受理审批手续,晚上研究《民法通则》《公司法》《合同法》,终于为企业拟定好《债务清偿说明》《分立协议》《分立公告》等,并得到分局领导、企业的认可,顺利为企业办理了分立手续,让企业如愿拿到营业执照。
商事制度改革前,我们分局每年新办企业不到200户;2014年至今,我们分局新办企业达3053户。
我何曾不想轻松一下,放缓办事节奏,多喝一口水,多伸一次腰,多陪伴一会儿孩子。可是,我不能。我多歇一会儿,企业就得多等一刻。既然选择了这个岗位就无怨无悔,我要用我的青春和汗水,把注册窗口擦得更亮!
河南省安阳市工商局文峰分局 申金英
得益于信用监管
我2014年入职工商部门,正赶上商事制度改革,在近4年的工作时间里,有幸帮助一些经营者解决了难题。
石先生2017年租下北京市西城区西四南大街的一处门脸房。办理营业执照时,他被告知此处已经注册了3家企业,按照一址一户的政策,石先生无法在此地办理营业执照。当时,为了疏解非首都功能,北京正在开展“开墙打洞”整治,石先生承租的门脸房属于违章建筑。无法办照,不能经营,还得交纳高昂房租,石先生急得火烧火燎。
了解到情况,我告诉石先生,只有支持拆违组拆除违建,并配合工商部门依法处理该地址上重复注册的企业,他才能办理营业执照。后来,石先生积极配合拆除违章建筑,西长安街工商所也将失联的重复注册的企业向分局提请列入经营异常名录。我向西城分局登记科开具证明材料后,石先生成功办理了营业执照。
正是得益于以信用监管为核心的事中事后监管,我才有办法帮助石先生解决难题。商事制度改革创新了市场监管方式,也为市场准入环节提供了新的监管制约途径。
北京市工商局西城分局 王俊生
17年的坚守
我是一名从事注册登记工作的老兵,2001年来到河南省固始县行政服务大厅工商窗口,一干就是17年。
固始是个小县城,来窗口办理家庭农场、养殖场的多是农民,许多人第一次创业。除了热情接待、细心询问外,我还主动帮他们完善表格、补齐手续,让他们少跑路,在最短时间内拿到营业执照。
去年冬天的一个下午,窗口来了一个中年农民,想注册一家家庭农场。由于平时不写字,个人独资企业登记表在他手里掂来掂去,无从下笔。看到这些,我主动过去,逐行指导他填写,填到电子邮箱一栏,任凭我怎么说,他还是一头雾水。眼看快到下班时间了,如果让他回去填好再来,又要多耽误一天时间。为了避免他多跑路,也为了企业信息采集的真实性,我让他打通他家孩子的电话,由我来跟孩子解释。终于,他儿子及时给他申请了一个电子邮箱发过来。等我把打好的受理单交到他手里时,室外一片漆黑。他感激地搓着手,一句话也说不出来。
长年累月,我也有心烦的时候,可一想到我在这个岗位上,能为创业者答疑解惑、查漏补缺,为创业者办点实事,我就会平复好心态。尤其是每每看到办事群众带着微笑满意离去,我的心中有一种说不出的幸福感!
3月16日,全国第一亿户市场主体诞生了。作为一名老工商,我很兴奋,也很自豪,因为,这座丰碑里,有我为之奉献的一粒微砂!
河南省固始县工商局 陈 新
尽到应尽的责任
3月16日,我国市场主体已超1亿户。这个数字背后,是一个个工商和市场监管干部感人至深的故事。想到自己曾为市场主体发展办了些实事,我感到很欣慰。
2014年年初,某企业老总找到我说:“前几年政府招商引资时,我购买了50亩开发区土地,准备生产塑料膜板。开发区给予了优惠政策,厂房每提前一年竣工,每亩土地租金就减免5000元。现在厂房已经竣工,但因产权证未到位,营业执照也一直没办好,优惠政策无法兑现。企业厂房建设的贷款要到期了,资金不到位,开工后无法生产,时间不等人啊!”
见这位老总着急的样子,我对他说:“我马上想办法帮你办。”我立即打电话与住建部门联系,说明情况,请他们帮忙开辟绿色通道,为该企业特事特办。第二天产权证就办好了。由于公司登记需到行政服务中心市场监管窗口办理,我带他到行政服务中心,短时间内就拿到了营业执照,企业很快正常运转了。
其实,像这样的事例,在我们工作中不胜枚举。作为市场监管干部,我只是尽到了应尽责任。能为商事制度改革贡献一份力量,我内心感到很充实。
江苏省盐城市大丰区市场监管局 刘 蕾
抓住机遇干事创业
3月16日,我国市场主体总量超1亿户。作为一名在工商战线工作27年的老工商人,我内心感到无比激动和骄傲。
1998年,工商总局向为工商行政管理事业奋斗30年的老工商人颁发证书。当时,我在注册登记岗位已工作6年,营业执照基本是手写。为此,我专门买了庞中华的硬笔书法字帖,工作之余,天天练习。档案装订用针锥穿,由于没有掌握好要领,我的双手多次被划伤。
2009年,我到郑州市高新区工商局担任副局长。为服务高新区企业发展,我把自己担任工商联络员的名片送到一户户企业。记得2010年3月的一天,辖区一家金刚石有限公司要上市,评审时我们发现企业成立时间不确定,先后存在3个时间节点。通过调阅企业历史变更材料比对,我们发现企业在经营过程中进行了3次变更,每次变更均产生一个新的成立时间。找出问题,我们立即向市局书面请示,将企业的成立时间统一规范为设立时的审核日期,为企业打印了新的营业执照并出具证明,解决了企业的问题。当年该企业顺利在深圳证券交易所上市,借助上市融资平台,企业不断发展壮大,成为开发区磨料磨具的领军企业。
3月16日早晨,我经过市局办事大厅,发现办事群众排起了整齐的长队。一名办事人员说:“春天来了,我们要抓住好政策的机遇干事创业。”
河南省郑州市工商局 黄 琪
服务人民是我们的宗旨
几天前,一个大妈拎着装满各种证件的布袋,焦急地来到北京市工商局昌平分局。“你们快帮我看看,我账户里的钱,银行不让取。我一年多的收入都存里边了,这可怎么办啊!”大妈着急地说。大妈是昌平区十三陵镇麻裕房民俗村村民,经营一家农家院,维持老两口的生计。
虽然大妈说的事貌似与工商部门职责没有关系,但是自市场主体因未年报被列入经营异常名录后,被银行限制取款行为的市场主体不在少数。我猜想,这位大妈应该也是这个原因吧。
“您别急,慢慢说,没有解决不了的问题。”我对大妈说。她平复心情之后,又将在银行的经历重复了一遍。我在公示系统中查询后明白了事情的来龙去脉。原来,大妈2016年11月23日注册设立了一家旅游观光园经营农家院,但由于对年报公示制度不熟悉,没有公示2017年度年报,被列入经营异常名录,银行因此限制其取款业务。
“大妈您别着急,您坐这儿,我一步步地教您操作。”我指导大妈补报了年报。之后,我把印有年报指南等内容的宣传手册放到她的布袋里。“好了,年报补完了,在这份恢复正常经营状态申请单上签上您的名字,再给我一份身份证复印件和营业执照复印件,明天系统更新数据后,您就可以去银行取钱了。不过明年您可一定要记着年报,如果还不会,可以来这里找我。”我对大妈说。
大妈只是昌平区近6万户个体工商户中的普通一员。对我们来说这只是一件微不足道的小事,但对于市场主体来说,可能意味着生计。所以,我始终牢记一句话,权力是人民赋予的,服务人民是我们的义务。
北京市工商局昌平分局 刘志文
苦和累都抛到脑后
我是80后,2013年大学毕业加入工商大家庭。商事制度改革伊始,我便全身心投入基层分局个体工商户注册登记工作。2013年分局月均新办个体工商户营业执照60多张,2014年月均新办个体工商户营业执照超过100张。记得在开展2015年度年报宣传工作时,好多群众对年报一无所知。我经常走村入户宣传年报制度,把村委会当作根据地,带上笔记本电脑现场为群众讲解年报流程,指导填报信息,遇到特殊情况,我们反复耐心讲解。
后来我调到任丘市工商局企业注册科工作。2017年8月8日,任丘市首张全程电子化营业执照诞生。该公司企业负责人拿到营业执照高兴地说:“现在真好,网上就可以办理营业执照,而且当天还能出证,节省了时间,方便了企业。”
作为从事注册登记工作的一员,我有幸见证企业繁荣发展的历程,心里美滋滋的,吃的苦受的累全抛到脑后。我是幸福的。
河北省任丘市工商局 薛伟亮
本文来源:中国工商报
执行编辑:靳媛媛 编辑:王国明